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扬州市施工扬尘防治污染长效管控机制。休息日不间断拉网式检查。
点击次数:365 发布时间:2019-09-11

为进一步落实中央、省、市有关大气污染防治工作部署,结合我市房屋建筑和市政基础设施工程扬尘管理实际,制订了扬州市区施工扬尘治理“双月”突击攻坚行动方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平生态文明思想,严格执行扬尘防治“十六条标准”,明确施工扬尘治理主体责任,提升房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘治理工作水平,让扬州市区扬尘污染治理工作在两个月内迈上新台阶,形成施工扬尘防治长效管控机制。

二、工作分工

成立扬州市区施工扬尘治理“双月”突击攻坚行动指挥部,由苏文奇任总指挥,市城市建设监察支队徐文忠、市建筑安装管理处盛兴泉任副总指挥,负责全市施工扬尘治理督察工作市城市建设监察支队具体负责施工扬尘治理双月突击攻坚行动日常工作,市拆管办负责市区拆迁工地施工扬尘治理工作,局绿化监察办负责市区园林绿化项目的施工扬尘治理工作,局法规处、质安处、房地产市场监管处、市安监站、市质监站、市建管处、市招标投标办等处室和单位协同做好相关工作。指挥部设立两个督察(查)组、三个房建和市政项目检查组、一个绿化项目检查组、一个拆除项目检查组。督察(查)一组负责市区非市管项目和绿化项目的督察和抽查,督察(查)二组负责对市管项目和拆除项目进行督察和抽查;房建和市政项目检查组、绿化项目检查组、拆除项目检查组负责对市管项目进行日查、夜查、休息日不间断拉网式检查。

各区住建部门按照各自职责做好自管项目的督察(查)和检查。

三、范围和时间

范围:市区所有在建房屋建筑和市政基础设施(包含园林绿化和拆除)工程。

时间:201941日至2019531日。

四、具体措施

(一)实行扬尘治理分级管理。对现有项目进行分级,根据工程扬尘治理情况分为信得过项目、一般项目和重点管控项目。对于信得过项目减少抽查频次,对于一般项目正常进行检查,对于重点管控项目进行不间断跟踪督察和检查。

信得过项目由在各检查组初步认定的基础上,由指挥部组织验收。

(二)加强扬尘管理岗前教育。进一步明确建设单位扬尘防控的主体责任,每个项目至少配备1名以上扬尘防控员。所有在建工程每天开工前由建设单位扬尘防控员现场监督,由施工单位项目负责人召集现场所有参与施工的人员进行扬尘管理岗前教育和技术交底,传达扬尘管理要求,让每个现场人员牢记扬尘防治“十六条标准”,明确当日扬尘防控工作任务。

(三)强化扬尘防控事前监管。强化事前监管,注重源头防控,制定“四书”(文明工地建设承诺书、安全施工承诺书、扬尘防控责任书、燃气管道防护承诺书)发放制度,在施工许可办理、外地企业进扬备案、工程招标投标环节等做到“四书”100%发放到位。在工程查勘阶段,扬尘防控达不到要求的,由支队复查整改情况,扬尘防控措施达不到要求的,一律不予发放建筑工程施工许可证。

(四)严格措施。对检查中发现的问题严格按照《扬州市房屋建筑与市政基础设施工程扬尘大气污染防治行政处罚自由裁量基准》规定的情形和幅度进行处罚,并记录不良信用行为。对屡教不改继续违法施工的项目,由市城建监察支队会同市质监站、市建管处、市安监站等相关部门对项目参建各方主体的质量安全市场行为实施全面检查,对于检查中发现的问题一律按上限处罚。属于房地产开发项目的,将其纳入住建系统重点监管对象,依法加大其工程验收、房屋销售等环节监督检查力度。

(五)建立扬尘治理统计和通报制度。各检查组应当每日填写《检查日报情况汇总表》(附件1)和《扬州市施工扬尘治理“双月”突击攻坚行动进度表》(附件2),市城建监察支队每周对检查项目进行考核和通报。对一个项目累计三次被通报批评或因扬尘问题被处罚的,将取消其在市住建局年度各类评优评先资格,并在局网予以通报

(六)加强宣传工作。加大对此次突击攻坚行动媒体宣传力度,利用报纸、电视、自媒体发布扬尘治理的具体措施,发动群众举报扬尘污染问题。市城建监察支队定期邀请相关媒体对扬尘进行跟踪报道,对违法行为进行媒体曝光。

五、工作步骤

(一)摸底告知阶段(330日至331日)

市城建监察支队利用2天时间对市管项目进行摸底,对在建项目进行分级,初步确定项目管理级别。对相关单位进行书面告知,具体依据,以及相关检查方式进行告知,明确相关单位人

(二)攻坚检查阶段(41日至531日)

市城建监察支队和各区住建部门按方案要求开展攻坚检查督察。

(三)总结表彰阶段(61日至65日)

市城建监察支队对“双月”攻坚行动进行总结,对此次攻坚行动发现的问题进行梳理,研究下一阶段扬尘工作治理措施。对扬尘治理工作推进有力,考核排名累计靠前项目的监管部门、建设单位、施工单位、监理单位及人员进行表彰,并作为监管单位、部门和人员年终目标考核评优评先的重要依据,同时对受表彰的相关单位和人员记录优良信用行为。

六、工作要求

(一)提高思想认识,强化组织领导

各单位和部门要充分认识此次攻坚行动的重要性和紧迫性,切实提高政治站位,把扬尘治理作为政治任务来抓。要动真碰硬,严格按照扬尘防治“十六条标准”和处罚标准进行扬尘管理。

(二)坚持属地管理,加强层级管理

各县(市、区)住建部门要切实履行此次攻坚行动属地管理责任,按照方案要求,结合各自实际开展施工扬尘治理“双月”突击攻坚行动。要明确一名责任人与市城建监察支队对接,每周填写《扬州市施工扬尘治理“双月”突击攻坚行动进度表》(附件2),上报扬尘治理工作情况,形成施工扬尘管控条块结合,上下联动的工作机制。

(三)明确管理责任,严肃责任追究

要进一步明确项目扬尘监管负责人和责任人,对于此次突击攻坚行动责任不落实、组织不得力、不严格的,由督察(查)组对涉事项目扬尘监管负责人、责任人进行约谈、通报批评;对扬尘治理监管职责履行严重不到位或屡次被上级部门通报的,由指挥部向监察部门提出问责建议。

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