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开封为打赢蓝天保卫战.制定扬尘污染防治地方性法规.于3月1日起施行
点击次数:217 发布时间:2020-02-28

2020年1月4日,我市公布了《开封市扬尘污染防治条例》(简称《条例》),作为地方法规,该《条例》将于2020年3月1日起正式施行。《条例》制定的必要性是什么?《条例》的酝酿出台都经历了哪些过程,主要内容和特点是什么?针对这些问题,本报记者近日采访了市人大委会法工委主任张红战。

  问:请问我市制定《条例》的必要性是什么?

  答:生态环境是关系民生的重大社会问题,而生态环境的保护和改善必须依靠制度、依靠法治来进行。经过近几年的努力,我市的生态环境保护工作取得了明显成效,但是,由于历史欠账较多,仍然存在一些问题需要下大功夫解决,特别是我市大气污染的形势依然严峻。据有关部门检测,扬尘污染对我市空气综合指数的贡献比超过了30%,是影响我市当前环境空气质量的重要因素。强化扬尘污染防治既是改善大气环境的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急。但因为扬尘污染涉及建设工程施工、建(构)筑物拆除、公共场所及道路清扫保洁、绿化养护、物料运输与堆存等诸多方面,综合管控难度较大,而相关的法律、法规仍比较笼统,针对性需要强化,有必要制定开封市扬尘污染防治地方性法规,为全面打赢蓝天保卫战提供坚强的法治保障。根据省人大加强大气染污防治立法要求,报请市委同意,市人大委会将《开封市扬尘污染防治条例》列为2019年度正式立法项目。

  问:每一项法律法规的制定都是经过反复酝酿多方论证的,请问《条例》的出台都经历了哪些过程?

  答:为了确保立法进程和立法质量,开封市人大委会充分发挥主导作用,及时组织考察调研,确立立法目的和指导思想,督导建立立法领导组织和起草团队。2019年4月,市生态环境局完成了《条例(草案)》初稿的起草工作。2019年6月20日,市政府第19次常务会议审议并通过了《条例(草案)》,2019年6月24日提请市人大委会审议。2019年8月16日,市十五届人大委会第六次会议对《条例(草案)》进行了第一次审议。一审后,市人大委会组织相关部门对《条例(草案)》进行了多次修改完善,形成了《条例(草案修改稿)》。市人大委会法工委将《条例(草案修改稿)》报请省人大委会法工委征询意见,并通过在开封人大网、《开封日报》登载、向有关单位发函等形式,广泛征求各方面意见建议。

  根据省人大委会法工委的反馈意见,结合调研和公开征求的意见建议,市人大委会又对《条例(草案修改稿)》作了修改完善。遵循《省委领导地方立法工作规程》的要求,市人大委会党组对《条例(草案修改稿)》进行了认真研究,并报请市委委会对《条例(草案修改稿)》中涉及的重大问题进行了审定。2019年10月30日,市人大委员会对《条例(草案修改稿)》进行了审议。2019年10月31日,市十五届人大委会第七次会议审议通过了《开封市扬尘污染防治条例》。2019年11月29日,《条例》经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准,于2020年3月1日起施行。

 

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