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为了改善大气污染环境.哈尔滨市2020年实行施工扬尘整治标准行动方案
点击次数:165 发布时间:2020-02-28

各区人民政府、市政府相关委、办、局:

    根据省中央环境保护督察“回头看”整改工作领导小组办公室下发的《关于进一步做好扬尘污染防控工作的函》及9月18日市委主要领导在2019年第133期《舆情快报》关于“哈尔滨市两部门因扬尘污染治理被约谈”的情况反馈上作出的批示,按照9月18日下午召开的全市扬尘污染专项整治部署推进工作会议及哈尔滨市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室下发的《关于进一步做好扬尘污染防控工作的紧急通知》要求,现将《哈尔滨市2019-2020年扬尘污染整治行动方案》予以印发,请认真贯彻执行,并按时间节点上报整改进度。

 

哈尔滨市大气污染治理攻坚战

领导小组办公室

2019年9月30日

 

哈尔滨市2019-2020年扬尘污染

整治行动方案

 

为切实加强扬尘污染防治工作,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法》等法律法规和相关规定,结合实际,特制定本方案。

一、工作要求

(一)指导思想。认真贯彻落实落实中央、省环境保护督察任务及市委、市政府决策部署,严格执行《哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(哈政规〔2019〕3号)相关要求,《哈尔滨市施工现场环境标准管理规定》等文件有关规定,进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体制,确保完成2019-2020年扬尘污染整治各项目标任务。

(二)整治目标。全面完成省督查发现的431个扬尘污染源整治任务(详见附件1);通过采取有效措施,控制和减少全市扬尘污染物排放,降低施工、生产、经营等活动对城市大气环境质量造成的影响,扬尘污染防治能力持续加强,监管水平进一步提升,环境空气质量切实改善。

二、工作内容

(一)严格施工扬尘整治

1.进一步完善施工工地管理清单。各区县(市)建立辖区施工工地动态管理清单工作,各区组织住建部门对本辖区施工工地进行梳理汇总,建立健全施工工地清单,并填写建筑工地扬尘污染源进展情况统计表(附件2)。

施工工地主要包括房屋建筑工程、市政基础设施及城市轨道交通、城市地下综合管廊、供热、燃气等工程施工现场,房屋拆除、既有房屋装饰装修或维修改造、道路桥梁维修工程施工现场,土地收储、未开工的开发建设用地,以及各类材料、燃料堆放场,垃圾处理场等。

2.落实“六个百分百”措施。全市建成区建设工程施工现场严格落实围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输等“六个百分百”措施,工程出入口两侧路面实现“三包”(包干净、包秩序、包美化)。

各类长距离的线性工程,合理调整施工工序和施工部署,严格落实分段施工要求,减少线性工程施工现场扬尘污染。切实提高扬尘治理管理水平,重点关注扬尘治理措施落实。

3.施工扬尘整治标准。

(1)在施工现场公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。

(2)现场外围应连续设置牢固、美观的全封闭硬质围挡,并负责维护。

(3)现场出口处应设置混凝土或钢板硬铺装和车辆轮胎清洗设施;驶出现场的车辆轮胎必须进行清洗,不得夹带渣土。

(4)现场内主要车行道路应采用混凝土或钢板进行硬化,其他场地应采取硬化、固化、绿化、遮盖等措施;暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。

(5)各类易产生扬尘的建筑材料、垃圾、预留渣土、应密闭存放或进行有效苫盖;建筑主体内垃圾转运时,应通过封闭式垃圾通道或封闭容器运送至指定地点,严禁凌空抛撒。

(6)严禁现场搅拌混凝土或砂浆,特殊原因必须现场搅拌的,应设置全封闭的硬质搅拌设备操作间。现场内严禁焚烧各类废弃物。

(7)建筑物或构筑物拆除及露天进行路面铣刨、切割、土方开挖等作业时,应采取围挡隔离、持续洒水等降尘措施,并及时清理废弃物。铺装道路的灰土和无机料应采用预拌进场,碾压过程中应洒水降尘。

(8)现场内必须配备降尘设备,在围挡顶部、主要车行道路两侧、基坑基槽边、房屋建筑主体结构外围高度5米以上连续设置雾化喷淋装置,易产生扬尘污染且上述雾化喷淋装置无法覆盖的区域,应设置移动式雾炮车、洒水车、塔式起重机起重臂雾化喷淋装置等。

(9)土石方作业区域内扬尘目测高度超过1.5米,或其他施工作业区域内扬尘目测高度超过0.5米时,应开启雾化喷淋装置进行降尘,否则停止施工作业。

(牵头协调部门:市住房和城乡建局、市城市管理局,责任部门:各区政府)

(二)加强道路扬尘综合整治

1.提高道路机械化清扫率。推进道路清扫保洁机械化作业,增加洒水频次,提高道路机械化清扫率,重点区域要显著提高。

2.严格渣土运输车辆规范化管理。运输煤炭、砂石、垃圾、渣土、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定路线行驶。

加强建筑垃圾消纳场所的规划和建设,基本实现建筑垃圾消纳场所的有效供给。

3.实施城市裸露土地绿化全覆盖。加强对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化,实现城市裸露土地全年全域绿化全覆盖。

绿地内的泥土应当低于边缘石或者步道板等围挡十厘米以上,对高出的泥土应当进行清除。街路两侧的行道树坑应当用卵石、铁箅或者植草进行覆盖。

(牵头协调部门:市城市管理局,责任部门:各区政府)

(三)加强企业“三堆”等扬尘整治

1.强化“三堆”扬尘污染监管。在已有的电力、热力、建材、煤炭销售等行业企业煤堆、灰堆、料堆等“三堆”清单的基础上,进一步完善“三堆”管理台账,强化的扬尘污染监管,清理取缔违法违规“三堆”场所,加强“三堆”场所密闭、封闭、挡风墙等防尘设施的管理,防止扬尘污染。

2.强化露天扬尘污染监管。严格监管露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。

(牵头协调部门:市生态环境局,责任部门:各区政府)

(四)重点时段扬尘管控

风力五级以上天气或根据重污染天气应急需要,施工单位暂时停止道路施工工地土石方作业,暂时停止房屋建筑、市政基础设施等施工工地土石方作业或者建筑物拆除施工。

(牵头协调部门:市住房和城乡建局、市城市管理局、市生态环境局,责任部门:各区政府)

三、整治标准

各区政府应当加强对建设施工和运输的管理,保持道路清洁,控制料堆和渣土堆放,防治扬尘污染。

(一)在施工工地设置硬质围挡,并负责维护。

(二)在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。

(三)在施工工地出口设置车辆冲洗设施,车辆不得带泥上路,施工工地通道以及出入口周边的道路不得存放建筑垃圾。

(四)施工工地出入口、主要通道、加工区等采取硬化处理措施。

(五)对施工工地内堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾,采取密闭式防尘网遮盖。

(六)在施工工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密闭式防尘网。

(七)采取封闭方式及时清运建筑垃圾。

(八)运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒、泄漏,并按照规定的路线和时间行驶。

(九)暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。除建设用地以外的其他裸露地面,应当进行绿化、铺装或者遮盖。

施工工地具体整治规定按照《关于印发哈尔滨市施工现场环境标准管理规定的通知》(哈住建发〔2019〕171号)落实(见附件3)。

四、责任分工

(一)各区人民政府对本行政区域的大气环境质量负责,是扬尘污染防治的责任主体,根据本区实际,组织开展扬尘污染防治工作,有关行政主管部门在各自职责范围内重点履行以下大气污染防治监督管理职责:

(二)市生态环境局负责扬尘污染专项整治总体牵头协调;负责对企业物料堆场扬尘污染防治实施监督管理。

(三)市住房和城乡建局负责对房屋建筑、市政基础设施建设、房屋拆除等施工工地扬尘污染防治实施监督管理。

(四)市城市管理局负责对城市公共区域道路清扫、园林绿化等领域扬尘污染防治实施监督管理;负责对市政管线、违法建筑拆除、废气烟囱拆除等扬尘污染防治实施监督管理;负责对运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料车辆扬尘污染防治实施监督管理。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各区政府及相关职能部门要将扬尘污染整治工作放在重要位置,切实加强组织领导,明确责任部门、责任人和具体工作人员(于10月8日前报市生态环境局)。各区政府作为扬尘污染整治工作的责任主体,对本辖区内的整治工作负总责,要结合本辖区实际细化分解目标任务,严格按照进度予以推进;市相关职能部门要按照各自分工,指导督促各区开展整治工作确保各项任务有力有序完成。

(二)开展联合检查

各区政府要组织住建、生态环境、等相关部门,积极依法履职,加强协调配合,对于整治工作中存在的重点、难点问题,开展联合检查,强化落实问题会商、情况通报、件移送等工作措施,适时组织“点穴式”联合行动,解决存在的突出环境问题。

(三)强化监督

各区政府及相关职能部门要通过报纸、电视、网络等方式,广泛宣传扬尘污染整治的法律、法规和政策,宣传报道专项整治行动情况。发挥媒体的监督,建立信息通报制度,加大扬尘污染违法的曝光力度。

(四)强化信息反馈

各区分别于10月11日、11月15日前向市级主管部门报扬尘污染整治工作情况(附件1和附件2),同时抄报市级生态环境部门备案,市住建、生态环境部门对各区上报扬尘污染整治情况进行审核,3个工作日内汇总并报市生态环境局.

 

(来源:市生态环境局)

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