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贵州省出台2020 年建设工程扬尘污染防治监管工作目标制定方案
点击次数:251 发布时间:2020-03-20

关于印发贵州省2020 年城镇建筑施工扬尘 专项治理工作方案的通知 各市(州)住房城乡建局,贵安新区规划建设管理局,贵州建 工集团有限公司、中铁五局集团有限公司、中国水利水电第九工 程局有限公司、七冶建设集团有限公司,各有关单位: 为贯彻落实中央、省关于全面加强生态环境保护、坚决打好 污染防治攻坚战有关工作要求,切实做好我省城镇建筑施工扬尘 治理工作,根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕 22 号)、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战 的实施意见》(黔党发〔2018〕25 号)、《贵州省打赢蓝天保卫 战三年行动计划》(黔府发〔2018〕26 号)等文件要求,结合《贵 州省住房和城乡建设厅关于贯彻落实打赢蓝天保卫战加强建筑施 工扬尘工作的实施意见》(黔建建字〔2018〕670 号),我厅制 定了《贵州省2020 年城镇建筑施工扬尘专项治理工作方案》,现 印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

贵州省住房和城乡建设厅 2020 年3 月18 日

 

贵州省2020 年城镇建筑施工扬尘 专项治理工作方案 为深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,进一步改善城市 空气质量和人居环境,强化中央生态环境保护督查“回头看”及 长江流域生态问题专项督查反馈问题整改,推动建筑施工扬尘专 项治理工作开展,确保完成2020 年建筑施工扬尘整治工作目标, 制定本工作方案。 一、总体要求和工作目标 全面贯彻落实习总书记生态文明思想和党的精神,根据 《中华人民共和国大气污染防治法》和《贵州省大气污染防治条 例》,按照《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的实施意见》(黔党发〔2018〕25 号)、《贵州省打赢蓝天保 卫战三年行动计划》(黔府发〔2018〕26 号)总体部署,坚持新 发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,进一步加强我 省建筑施工扬尘治理工作。建立施工扬尘治理长效机制,严肃查 处环境污染违法违规行为,提高安全文明施工水平;严格落实参 建各方大气污染防治责任,通过信息化、大数据等手段强化城镇 建筑施工扬尘治理管控,促进我省空气质量持续改善。 — 3 — 二、组织领导 成立省住房城乡建设厅建筑施工扬尘治理工作领导小组,负 责全省建筑施工扬尘治理的管理和指导工作。领导小组组长由省 住房城乡建设厅分管负责人担任,成员由厅建筑业管理处、省建 设工程质量监督总站负责人担任副组长,有关分管负责人为领导 小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在厅建筑业管理处, 具体负责全省建筑施工扬尘污染综合治理工作的组织协调和监督 检查。 各级住房城乡建设主管部门要将扬尘治理工作纳入日常监督 管理工作主要内容,并成立工作领导小组,按照规范化工作要求 实施监督,指导各参建有关单位切实履行职责。 三、治理范围、治理依据标准及治理措施 (一)治理范围 各县(市、区、特区)主城区及建制镇政府所在地范围内在 建房屋建筑和市政基础设施工程。 (二)治理依据标准 《中华人民共和国大气污染防治法》、《贵州省大气污染防 治条例》、《贵州省环境噪声污染防治条例》等法律法规。《建 筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)、《建筑拆除工程 安全技术规范》(JGJ147-2004)、《预拌混凝土生产工艺标准》 (524-2007)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等标 准规范。 — 4 — (三)治理措施 1.施工现场均应封闭施工,按规定设置符合安全、牢固、美 观等要求的围挡。城市范围内主要路段施工工地围挡高度不小于 2.5m,一般路段工地围挡高度不小于1.8m。 2.施工现场道路及作业区、加工区、办公区、生活区主要道 路必须采用混凝土进行硬化,施工现场内其他区域道路平整后使 用碎石覆盖,所有硬化后的路面、地面不得有浮土、积土、泥浆, 遇到干燥和大风天气时,应喷水降尘,保持路面、地面清洁。 3.施工现场的建筑材料应按总平面布局和规定要求分类堆 放,设置标牌,并稳定牢固、整齐有序。在规定区域内的施工现 场必须使用预拌混凝土及预拌砂浆。水泥、砂石等易产生扬尘的 材料必须入库、入棚密闭存放或覆盖存放,现场装卸及使用时, 应采取遮挡、洒水等有效降尘措施。 4.施工现场大门出入口处必须设置车辆冲洗设施和污水沉淀 池,对驶出施工现场的机动车辆冲洗干净后方可上路行驶,严禁 物料、泥土和污水污染城市道路,污水严禁直接排入市政排水管网。 5.施工现场余土及建筑垃圾等应集中堆放,设置围挡并进行 防尘覆盖;施工现场裸露地面必须采取覆盖、绿化或其他防尘措施。 6.建筑垃圾要采用相应的容器按工程弃土、可回收利用金属、 轻物质料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌块砖瓦分别投放、 分类运输,禁止将其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。 施工现场严禁凌空抛掷、禁、焚烧各类废弃物,进出工地的渣土、 — 5 — 垃圾等运输车辆必须采取封闭或覆盖措施。将建筑垃圾分类存放 和密闭储存、危化品存放等要求纳入文明施工工地管理考核指标, 促进源头分类。对建筑物中存在的有毒有害废弃物和垃圾,应向 当地环境保护部门报告,并交由具备相应处置资质的单位进行无 害化处置。 7.建筑垃圾产生方要加强建筑垃圾委托运输管理,将建筑垃 圾交由具备资质、管理规范的专业运输企业运输。运输企业要加 强对承运车辆的动态监管,加强对驾驶员的教育培训,建立并严 格落实运输安全和交通违法考核机制。严禁建筑垃圾运输车辆沿 途泄露抛洒,严防建筑垃圾运输造成二次污染。相关部门要加强 联动,对违法违规运输企业和车辆驾驶人依法予以处罚。 8.建筑垃圾消纳企业不得无故关闭或拒绝建筑垃圾进场,如 遇特殊情况确需关闭,要及时报告当地住房城乡建设部门,并采 取应急措施。 9.房屋拆除、平整场地、开挖、运输和填筑土方等施工作业 时,应采取持续性洒水降尘措施,遇到四级以上大风天气或有关 机构发布空气质量预警时,应停止作业,并在作业处覆盖防尘网 或进行持续性洒水降尘,房屋拆除完工暂不移交或暂不建设的空 旷场地应设置砖砌围墙,并进行简易绿化或者采取覆盖、固化等 措施。 10.进入停工状态建筑工地,应提前做好扬尘防治工作,停工 前将裸露土体、易扬尘物料等进行覆盖,并安排值班人员进行检 — 6 — 查、维护。 11.按照《贵州省重污染天气应急预案》,当发布橙色预警时, 启动Ⅱ级响应措施,停止所有建筑、拆除、市政、道路等施工工 地的土石方作业和建筑渣土清运工作,城区内所有建筑工地易扬 尘部位应采取全面覆盖、洒水降尘措施。 12.路面切割、破碎、清扫等作业时,应采取洒水降尘等措施, 防止扬尘污染,沟槽开挖应采取有效降尘措施,严格控制土方开 挖和存留时间,对存放的回填用土应采取有效覆盖措施,对已回 填的沟槽,应洒水、覆盖,并及时恢复路面。 四、重点工作 (一)加大宣传教育力度。各级住房城乡建设主管部门、各 有关单位应通过电视、报纸、网络等媒体进行建筑施工和扬尘整 治宣传,及时报道扬尘控制成果,推广先进经验,营造扬尘综合 整治的浓厚氛围,同时曝光对扬尘控制不力的企业和工程项目。 各建设、施工、监理单位要加大扬尘防治知识教育培训,使现场 作业人员充分认识施工扬尘污染防治工作的重要性,切实增加自 律意识,主动做好控尘降尘工作。 (二)严格落实企业主体责任。建设单位要督促施工、监理 单位落实扬尘控制相关工作措施,按照《贵州省住房和城乡建设 厅关于贯彻落实打赢蓝天保卫战加强建筑施工扬尘工作的实施意 见》(黔建建字〔2018〕670 号)要求将施工扬尘治理的费用列 入工程概算,在工程承包合同中明确相关内容,并及时足额支付。 — 7 — 施工单位要成立以项目经理为第一责任人、专职安全员为直接责 任人的扬尘治理工作小组,建立扬尘治理责任制,编制扬尘控制 专项方案并严格实施;施工单位应在施工现场公示扬尘治理措施、 责任人、主管部门等信息,并及时向当地主管部门报送施工扬尘 治理措施落实。监理单位要将扬尘治理纳入工程监理细则, 督促施工单位建立施工扬尘污染防治责任制,并严格按照施工扬 尘污染防治专项方案进行施工;监理单位要加强施工现场扬尘污 染问题的监督检查,发现存在扬尘污染问题的,要督促施工单位 立即整改。 (三)发挥信息化手段强化施工扬尘治理管控。落实我厅关 于智慧工地建设有关工作要求,大力推进扬尘治理监控系统建设。 确保重点地区施工工地扬尘在线监控和自动降尘设备实现全覆 盖,并与当地有关主管部门各信息系统联网,不断提高扬尘防治 和管理的科学化水平。 (四)加强扬尘防治日常监管。各级住房城乡建设行政主管 和质量安全监督机构要把扬尘治理作为项目开工条件审查的重要 内容,要结合日常监督检查计划对施工现场的扬尘治理进行重点 检查,对发现建设单位和施工单位的违法违规行为,依照规定责 令改正并处以罚款;拒不改正的,责令停工整治并记不良行为记 录。对于未开展扬尘整治工作或不按要求进行整改落实的施工项 目,企业安全生产标准化、项目安全生产标准化考核结果一律评 为“不合格”,并取消“贵州省建筑安全文明样板工地”和“贵 — 8 — 州省建筑工程优质质量结构工程”、“黄果树杯”优质工程及国 家、省其他有关表彰、奖项的申报、推荐资格。 (五)畅通社会监督和举报渠道。各级住房城乡建设行政主 管要加大信息公开力度,设立投诉和信箱并向社会公布, 充分发挥媒体引导作用和公众监督作用。 五、时间安排 专项治理采取自查自纠、督查抽查、等方式分阶段 交叉进行。 (一)自查自纠阶段(2020 年3 月—12 月)。各建设单位要 协调组织施工、监理单位制定自查自纠工作方案,建立工作台账, 明确工作内容,强化责任落实,严格按照治理标准逐项整改销号。 各地项目自查要实现全覆盖、无遗漏。各在建项目施工单位应于 每月10 日前向项目所在地住房城乡建设主管部门上报上月扬尘治 理自查自纠工作报告。 (二)督查检查阶段(2020 年3 月-12 月)。全省各级住房 城乡建设主管部门,应根据我厅专项整治方案结合实际制定具体 的工作计划和实施方案。县级住房城乡建设主管部门要结合日常 监督检查,每月对辖区内所有项目建筑施工企业扬尘治理自查自 纠情况进行检查,力争全覆盖、无死角。市(州)住房城乡建设 主管部门每季度对县级住房城乡建设主管部门工作开展情况进行 不少于1 次抽查,不定期组织暗查,并定期向我厅上报季度 检查情况。省住房城乡建设厅全年开展不少于2 次暗查,并 — 9 — 对暗查结果进行通报。暗查可以与专项督查、考核等工 作结合进行,也可单独进行。 (三)总结深化阶段(2020 年6 月,2020 年12 月)。各市 (州)住房城乡建设主管部门要认真总结建筑施工扬尘治理的经 验、成效,并于6 月、12 月底前分别向我厅报送上半年和全年工 作总结。省住房城乡建设厅结合全年质量安全和市场监督检 查计划,组织开展对各地建筑施工扬尘治理工作的督查考核。重 点检查各地是否制定和落实本地区建筑施工扬尘治理专项方案, 是否对企业自查情况进行检查,对辖区项目进行抽查,并随机抽 查部分项目落实况。我厅将对督查情况进行全省通报,并将该 项工作督查结果纳入对市(州)年度安全生产工作目标考核内容。 六、工作要求 (一)加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门、各有关 单位要认真贯彻落实中央和省关于生态文明建设和生态环境保护 的重大决策部署,进一步提高政治站位,切实加强对建筑施工扬 尘治理工作组织领导,结合实际建立完善工作制度,制定细化工 作方案,明确工作措施、任务、时限,切实将扬尘治理工作要求 贯彻落实到位。 (二)强化责任落实。工程建设各方主体要切实落实建设工 地扬尘控制主体责任,建设单位对建筑施工扬尘治理负总责,施 工单位负责建筑施工扬尘治理工作的具体落实,监理单位对建筑 施工扬尘治理负监理责任。各级住房城乡主管部门要切实落实建 — 10 — 筑施工扬尘控制的监管责任,督促参建各单位严格执行各项扬尘 控制措施,并对违法违规行为依法依规予以处罚。 (三)加大科技支撑。各级住房城乡建设主管部门、各有关 单位要紧密围绕建筑施工扬尘治理工作要求,加大科技创新和新 技术、新措施的应用。进一步加强绿色建造研究,试点推广新型 建造方式,积极推动我省装配式建筑发展。 (四)严格信息报送。请各市(州)住房城乡建局、贵安 新区规划建设管理局,贵州建工集团有限公司、中铁五局集团有 限公司、中国水利水电第九工程局有限公司、七冶建设集团有限 公司于3 月20 日前将本地区、本单位工作方案及联络员名单报厅 建筑业管理处;并于每季度最后一个月25 日前报送《建筑施工扬 尘治理工作进展情况统计表》(附件3)和扬尘治理专项工作开展 情况(包含基本情况、采取的措施、工作亮点、存在问题及下步 工作打算等内容,二季度同上半年总结一并报送、四季度同全年 总结一并报送)。

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