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巴中市推动扬尘污染防治监管立法.明年1月1日起施行
点击次数:82 发布时间:2020-10-20

《巴中市扬尘污染防治条例》(以下简称《条例》)于2020年8月26日经巴中市第四届人大委会第二十八次会议审议通过,9月29日经四川省第十三届人大委会第二十二次会议批准,将于2021年1月1日实施。《条例》着眼制度化、法制化治理扬尘污染,让巴中天更蓝、环境更优美,为建设“山水画廊·秀美巴中”,不断形成可持续发展的绿色竞争力提供法治保障。

问需而行 推动扬尘污染防治立法

生态是巴中的优势,绿色是巴中的底色。62.5%的森林覆盖率造就了巴中常年蓝天白云,空气质量优良率连年名列全省前茅。但巴中持续提升空气环境质量的任务依然艰巨:PM2.5、PM10等质量不达标的污染颗粒物,主要来源于工程施工、工农业生产、道路交通等各类扬尘;在扬尘污染防治过程中存在的管理体制机制不顺、职责界定不明、防尘设施简陋、设备运行不规范、监管不到位等问题。根据国家和省打赢蓝天保卫战三年行动计划,巴中市环境空气质量改善目标为:到2020年底,全市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别同比下降64%、18.97%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度<35微克/立方米,优良天数较2015年提升1.3%,优良率≥90.6%,重污染天气明显减少。

实践有需要,群众有所呼,立法有所应。为切实有效防治扬尘污染,不断改善空气环境质量,保障公众身体健康,推进巴中生态文明建设,市委高远瞩,批示将巴中市扬尘污染防治立法纳入五年立法规划。

磨剑三年 立法脚步走进鲜活实践

《条例》从立法启动,到省人大委会批准,历时近三年。立法过程中,收集政策法规、技术标准、相关文件50余部,召开座谈会、听证会、论证会40余场次,讨论、修改、完善30余稿。三年磨一剑,立法工作者付出了艰辛努力。

立法过程中,立法工作者先后深入各区县调研,重点调研了矿产资源开发和利用、工业生产、在建工地、城市道路、市政基础设施、混凝土搅拌站、物料堆放与运输等扬尘污染防治内容,查看和调研了市局大气污染防治数字化指挥平台建设运行情况,还到市住建局、交通运输局、水利局、经信局、生态环境局等单位调研和面对面征求意见。此外,通过巴中人大网、巴中市政府网、《巴中报》多次征求社会公众意见建议。

6月24日,市人大委会组织召开扬尘污染防治立法听证会。陈述人和旁听人充分准备、踊跃发言,对脏车入城扬尘防治、室内装饰装修作业方式、法律责任的设定等提出意见,其中有益养分被采纳。这是一次开门立法的生动实践。

7月15日,在西南政法大学召开立法专家论证会,10多名法学教授、博士以及立法专家为扬尘污染防治立法支招。8月17日,省人大委会法工委在征求省生态环境厅、住房和城乡建设厅、自然资源厅等省级部门意见的基础上,向市人大委会法工委面对面反馈条例草案修改意见和建议。

紧贴实际 让制度具有执行生命力

扬尘污染防治,一头连着企业的防治措施,一头连着政府的监督管理。《条例》坚持发挥行政机关的主导作用,强调严格监督管理,充分落实政府环境保护责任。对政府统筹协调、信息共享、长效管理和资金保障等职责进行科学定位,包括对乡镇政府及街道办事处、经济开发区和工业园区、村(居)民委员会等的职责定位;建立了政府主导、部门监管、企业尽责、公众参与、社会监督的共同防治机制,促进扬尘污染群防群治、全域共治。《条例》充分发挥地方法规拾遗补缺的作用,完善了联防联控、检查方式、巡查制度、信用管理、举报投诉等措施,规定了监管部门应当根据各自职责制定扬尘污染防治操作细则,明确了重污染天气条件下的应急响应机制,补充细化了在建工地在线监测制度,为扬尘污染监督管理提供了基本遵循。

条例》从巴中实际出发,突出工程施工扬尘污染防治这一关键,专门用一节对房屋建筑、市政基础设施、道路交通、水利水运、地下管线、园林绿化等建设工程施工扬尘污染防治作出了规定。《条例》还对室内装饰装修、矿产资源开采和加工、工业生产等方面的扬尘污染防治作出规定,系统集成地对我市扬尘污染防治提出了要求。《条例》,必将成为扬尘污染防治的根本遵循,必将为守护巴中的蓝天白云提供有力的法治保障,护航川陕革命老区振兴发展,加快融入成渝地区双城经济圈建设。

 奥斯恩自2016年起组建有1500㎡的生产车间,具有年产量15000套的生产能力。凭借着公司在行业领域多年的技术,解决方案积累,奥斯恩先后自主研发推出PM2.5检测仪,工地扬尘污染监测,室内外环境监测,信息化环保监测平台等一系列产品,目前已广泛应用于全国各地智慧城市、建筑工地、垃圾场、拆迁工地、码头、产业园、社区、道路扬尘环境,科研院校,工业企业,公共场合领域;已成功服务于建筑集团旗下各子公司,中铁建设集团旗下各子公司,中冶集团,万科,绿地,保利,恒大,万达集团,北大,清华,矿业大学,广州环保局.深圳市水务环保局,深圳人居委,广东气象局并受到广泛好评.具有中国环境保护产品认证证书(CCEP)、省(市)级计量院出具的计量器具形式批准证书(CPA),并配置有符合文件标准的高低位双摄像头,多方位、多形式的监控工地扬尘的整体状况,24小时全天候的监测PM2.5、PM10、TSP.噪声气象要素参数,可无缝对接联网到监管平台。

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